第三輪中央巡視結束 中石化等央企清理裸官24人

2014年第三輪巡視中的最後一個被巡視單位——中共文化部黨組昨天對外通報巡視整改情況，至此此輪巡視的相關程式全部結束。

去年11月至12月，中央巡視組對環保部、文化部等13個單位進行了專項巡視。今年2月初，中央巡視組對上述被巡視單位的巡視意見進行了回饋。近期，13個被巡視單位陸續通報了巡視整改情況。

此輪巡視的整改情況通報中通報了中國聯通、南方航空、中石化3個單位的“裸官”清理工作，其中明確清理裸官至少24人；各單位初步統計有至少271人的親屬經商辦企業。

違規兼職

至少涉及155名領導幹部

13個被巡視單位的整改通報顯示，領導幹部違規兼職的情況比較突出。文化部、中國船舶、中國聯通等單位通報了領導幹部違規兼職的情況，被披露出來的領導幹部就有155人。

文化部退（離）休中管幹部中有10人在社會團體兼職24個，單人兼職最多的為5個；共有77名退（離）休司局級幹部在社會團體兼職114個，單人兼職最多的為5個。

根據通報，文化部明確董事長等班子成員一律不再兼任二級及二級以下公司董事長或執行董事職務。制定出臺了《文化部退（離）休領導幹部社會團體兼職管理辦法》，明確要求部系統退（離）休領導幹部如因工作需要在社會團體兼職的，須嚴格履行審批和備案程式，只兼任一個社會組織職務、不領取報酬。此外，從嚴審批在職領導幹部在社會團體兼職。同時，明確領導幹部在社會團體兼職一律不得領取薪酬。

國際廣播電臺稱，已清理8名台級領導幹部的兼職（任職），退出企業的董事長、監事會主席、董事等一切職務。此外，還整改其他30名領導幹部兼職（任職），13人不再兼任企業職務，6人不再任企業職務、回台工作，9人留企業任職、不再保留台內職級，1人免職，1人調離。針對這些情況要求，違規取酬的，按中組部要求，對照事業單位薪酬標準，多出部分退回企業。

此外，中國船舶對8家成員單位的18名兼職較多領導人員進行了調整，涉及26個黨組管理崗位。中國聯通也深入開展違規兼職清理，違規兼職12人、離退休違規任職17人。環保部也提出，對有的領導幹部因工作需要在環評公司兼職的情況進行清理。

整治裸官

3個單位至少清理24人

“裸官”的清理工作仍在進行中，此輪巡視的整改情況通報中通報了中國聯通、南方航空、中石化3個單位的“裸官”清理工作，其中明確清理裸官至少24人。

中國聯通通報稱，在“裸官”清理整改期間，清理裸官11人。南方航空稱，對存在“裸官”問題的2名領導幹部作出免去現任職務、另行安排工作的處理；對1名領導幹部配偶的移居證件上交集團公司保管，並參照集團備案人員管理；對1名基層管理人員的工作崗位進行了調整。整改中又清理出“裸官”9名，目前正進行組織處理。

而中石化在對關於部分黨組管理正職以上幹部近親屬在系統內任職，部分幹部配偶、子女在中石化境外單位工作等問題的通報中稱，採取內部消化、跨單位調整、回國工作等方式進行清理規範，並對134名黨組管理的領導人員的配偶、子女系統內從業提出了規範意見，明確了清理進度。

利益輸送

至少6家單位“靠山吃山”

根據通報，至少6家單位存在不同情況的“利益輸送”。部分央企領導人員背靠企業這棵“大樹”，通過子女、親屬或其他關係人大行關聯交易，“靠山吃山”“靠船吃船”，實現利益輸送。

中國聯通部分領導縱容支援親屬、老鄉或其他關係人在自己管轄範圍內承攬專案或開辦關聯企業謀利；中船集團、中國海運有的領導人員親屬子女違規經商辦企業，進行關聯交易。

南航集團在協調航線、編排航班、客貨銷售中存在權錢交易、利益輸送問題；中石化不同層級、不同板塊經營管理人員利用掌握的資源和平臺，在工程建設、物資供應、油品銷售、合資合作、海外經營中搞利益輸送和交換。

神華集團則披露出，一些企業領導人操控重點合同煤審批權謀取腐敗“黑金”，煤炭滅火工程成為利益輸送“黑洞”。

針對如何斬斷“利益輸送”，不同的被巡視單位給出的整改措施也不一，其中，中國海運明確稱，已下發“禁止令”，嚴禁並立即停止在業務經營活動中與“特殊關聯企業”發生業務關係、進行業務往來。還列舉明確了“特殊關聯企業”都包括：集團離職人員（含辭職、辭退、開除等）投資開辦、實際控制的企業；集團各級退休領導人員本人及其子女、親屬投資開辦、實際控制、擔任高層管理職務的私營企業。

“禁止令”要求所屬單位對現有經營活動中與本單位存在業務往來關係的企業進行全面梳理、審核評估，對發現與“特殊關聯企業”存在利益輸送的，要即知即改、立即糾正，對頂風違紀、敢踩紅線者，一律進行先免職、再處理，一查到底，決不姑息。

關聯交易

271名幹部親屬經商被查

根據通報，各單位初步統計有至少271名領導幹部的親屬經商辦企業，其中初步統計有65人親屬的企業與單位有關聯往來。

南方航空對公司三級副（含）以上管理人員、行銷系統四級副或二級職員（含）以上管理人員的家屬、親戚及其特定關係人經營或參股客貨代理公司的情況開展地毯式排查，共排查2729人，存在此類情況的8人，目前正依據規定進行處理。

東風汽車要求，公司所有領導幹部全部按要求填寫了報表，28人存在親屬在其管轄範圍內經商辦企業的情況。目前，東風汽車通過變更轉讓股權、退出公司業務等方式，在管轄範圍內的28名領導幹部已按要求全部完成整改。重點對8個單位違規出國（境）問題進行了查處，給予18人黨紀政紀處分。整改期間，給予1人政紀處分，對27人進行了組織處理。

另外，中國船舶工業集團對集團公司領導班子成員及總部各部門副主任級及以上50名領導人員、各單位254名班子成員和集團公司所屬41家成員單位的2214名中層幹部親屬經商辦企業情況進行了自查、申報和公示。通過初步審核，共有211人的親屬經商辦企業，其中5人的親屬所辦企業與其本人所屬單位有業務往來和關聯交易，個人申報涉及合同總金額18736萬元。

中國聯通通報顯示，全系統縣公司領導班子副職以上各級領導人員全部填報了本人及親屬子女創辦、參股、擔任高管職務並與中國聯通及關聯企業有業務往來的企業情況，填報和上繳了個人收受客戶、下級禮金和有價證券。目前，涉及的相關人員已基本在規定時間內辦理了轉讓或註銷企業、退出股份、終止業務關係等手續。其中，註銷企業21個、轉讓企業63個、退出股份16個、辭去高管職務8個、終止業務往來並簽署承諾書85個。

此外，中國石化正在對16名黨組管理的領導人員登記報告的親屬與中石化有業務往來的情況進行了調查核實，下一步將分類提出處理意見。

還有的被巡視單位對於上述情況仍處於申報階段。環境保護部通報顯示，組織部領導班子成員、近期退出班子的老同志、機關副處級以上幹部、部屬單位班子成員共453人，對其特定關係人，有無插手環評審批、開辦環評公司或在環評領域從業情況，進行全面申報。