為了能從有限的國防預算中節省出建造兩艘航母的資金，英國海軍決定大幅裁減規模，將現有戰艦數量縮減一半。海軍部在向國家安全委員會提交的最後提案中提出，欲將海軍縮減至亨利八世以來規模最小的艦隊，「縮水」後的英國海軍艦隊的規模與義大利海軍相當，僅及法國海軍的一半。海軍部同時需要不惜一切代價說服國防部繼續投資52億英鎊造航母，只不過航母的建造可能推遲數年，並且為了省錢還可能重新設計，以攜帶更便宜的戰鬥機、直升機。英国皇家海军「约克」号导弹驱逐舰